La Commission Européenne a publié fin janvier un document de réflexion sur une Europe durable à l’horizon 2030. Cette publication comporte 5 volets : le développement durable comme moyen d'améliorer la vie des Européens, les défis européens et mondiaux à relever, vers une Europe durable d'ici 2030, l’Union Européenne comme pionnière mondiale du développement durable, et les scénarios pour le futur.
Le plus grand enjeux du développement durable c'est la dette écologique que nous contractons en surexploitant et en épuisant nos ressources naturelles, menaçant ainsi notre capacité à répondre aux besoins des générations futures dans les limites de notre planète.
Partout dans le monde, les ressources importantes, de l’eau douce à la terre fertile, mettent en péril l’existence de l’être humain. Aujourd'hui, l'humanité utilise l'équivalent de 1,7 Terre. La consommation mondiale de ressources matérielles a été multipliée par 14 entre 1900 et 2015 et devrait plus que doubler entre 2015 et 2050, le monde se dirige rapidement vers plusieurs basculements. Outre les contraintes environnementales, cela pose un grave défi à l'économie de l'UE, qui dépend des matériaux provenant des marchés internationaux.
La biodiveristé et les écosystèmes sont de plus en plus menacés par les actions humaines; en seulement 40 ans, les populations d'espèces vertébrées dans le monde ont diminué de 60% en moyenne. Les forêts tropicales sont en train d'être détruites à un rythme rapide, avec une superficie correspondant à peu près à la taille de la Grèce chaque année. Ce n’est pas «le problème de quelqu'un d’autre». Dans l'UE, seulement 23% des espèces et 16% des habitats sont en bonne santé. Les aliments d'origine animale ont une empreinte d'utilisation du sol particulièrement élevée et la demande croissante en produits de la mer exerce une pression importante sur les écosystèmes marins.
Les émissions mondiales de gaz à effet de serre continuent d’augmenter à un rythme alarmant, la consommation d’énergie, mais aussi la surconsommation de ressources et la destruction des écosystèmes en sont les principaux moteurs.
- Les transports sont à l'origine de 27% des émissions de gaz à effet de serre de l'UE et de nombreuses zones urbaines ne respectent pas les limites de pollution de l'air convenues dans l'UE.
- La production alimentaire reste un consommateur important d’eau et d’énergie, émettrice de polluants et est responsable d’environ 11,3% des émissions de gaz à effet de serre de l’UE. Dans l'UE, les combustibles fossiles continuent de bénéficier de subventions publiques s'élevant à environ 55 milliards d'euros par an, soit environ 20% de la facture d'importation de combustibles, malgré les ambitieuses mesures de décarbonisation de l'UE et les engagements d'élimination des subventions du G7 et du G20.
Dans l'ensemble, l'UE est parvenue à réduire ses propres émissions et à les dissocier de la croissance économique, contribuant ainsi de manière significative à l'effort mondial, en tenant également compte des émissions intégrées dans les importations et les exportations de l'UE. Cependant, tant au niveau de l'UE et globalement, plus d'efforts sont nécessaires.
Si renverser ces tendances négatives a un coût et nécessite un effort collectif important, le coût de l'inaction et des retombées sociales qui en découleraient serait beaucoup plus élevé.
Si rien n'est fait, les effets dévastateurs du changement climatique et de la dégradation du capital naturel auront de graves conséquences sur l'économie, réduiront la qualité de la vie sur toute la planète et augmenteront l'intensité et la fréquence des catastrophes naturelles, mettant ainsi en danger bon nombre de vies.
En plus d’un défi planétaire, le modèle de protection sociale de l’UE, pierre angulaire du projet européen, se trouve sur un terrain en mutation. Les changements technologiques, structurels et démographiques dans un monde globalisé transforment la nature du travail et remettent en question notre solidarité, sapant la promesse que chaque génération peut espérer hériter d'un monde meilleur que le précédent. Cela pourrait également accroître la menace qui pèse sur les valeurs fondamentales de l’UE que sont la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux.
Les entreprises ont un rôle vital à jouer dans la transition vers la croissance durable.
Au cours des dernières décennies, à la fois sur une base de volontariat et sous l'impulsion des pouvoirs publics, un nombre croissant d'entreprises ont placé la responsabilité environnementale et sociale au cœur de leurs missions.
De plus en plus d'entreprises considèrent les objectifs de développement durable comme une partie intégrante de leur stratégie de compétitivité et de croissance.
- Elles ont compris qu'une entreprise responsable peut générer des bénéfices et une croissance plus durable, de nouvelles opportunités de marché et une valeur à long terme pour les actionnaires.
- En 2017, 78% des plus grandes entreprises mondiales ont inclus la responsabilité sociale des entreprises (RSE) dans leurs rapports annuels (Enquête KPMG sur les rapports de responsabilité d'entreprise 2017 «The Road Ahead)
Compte tenu de la complexité croissante et de la mondialisation des chaînes d'approvisionnement, il est important de promouvoir l'application de normes de durabilité élevées, y compris dans les pays tiers.
Les pratiques commerciales, les modes de consommation et de production des entreprises et des consommateurs de l'Union européenne ne devraient plus contribuer indirectement à la violation des droits de l'homme ou à la dégradation de l'environnement ailleurs dans le monde.
Au cours des deux dernières années, l’UE a renforcé les droits des actionnaires et des investisseurs en les aidant à comprendre les aspects financiers et non financiers de la performance des entreprises et à mieux leur permettre de demander des comptes.
L'UE a également mis en place de nouveaux critères environnementaux et sociaux dans sa législation sur les marchés publics pour encourager les entreprises à développer des produits et des services socialement responsables.
L'UE a adopté le règlement sur les minéraux de conflit afin de garantir que les entreprises de l'Union n'importent certains minéraux et métaux que de sources responsables qui n'utilisent pas les bénéfices pour financer des conflits armés. Dans ce contexte, le plan d'action sur le financement durable récemment adopté est également pertinent, car il associe le système financier à des projets plus durables.
Pour préserver la capacité financière des pouvoirs publics à investir dans la transition vers la durabilité, il est également nécessaire de prendre des mesures pour parvenir à une réforme fiscale durable à tous les niveaux.
Nous devrions renforcer la lutte contre l'évasion fiscale et l'évasion fiscale des entreprises. La coopération transnationale est nécessaire pour résoudre le problème des paradis fiscaux qui minent l'assiette fiscale de l'UE et des pays en développement. Plus fondamentalement, les systèmes fiscaux et les prix de l'UE devraient être conçus de manière à refléter les coûts réels, à résoudre nos principaux problèmes sociaux et environnementaux et à provoquer un changement de comportement dans l'ensemble de l'économie. Une concurrence durable dépend de prix reflétant les coûts réels de production et d'utilisation - internalisation des externalités.
Nous devons également nous assurer que la transition est socialement juste, que les coûts de la transition sont répartis équitablement entre les contribuables et que chacun paie sa juste part. La suppression des incitations financières contre-productives telles que les subventions aux combustibles fossiles peuvent avoir des conséquences régressives et frapper plus durement les pauvres.
Les décideurs doivent donc activer tous les leviers pertinents et, outre par exemple des mesures actives du marché du travail, de l'éducation et de la formation, veiller à ce que ce changement aille de pair avec des mesures visant à rendre les systèmes fiscaux et la combinaison des impôts plus progressifs et compte des groupes les plus vulnérables.
Il est donc de la plus haute importance que tous les acteurs de l'UE accordent la priorité à la transition vers la durabilité.
Ils doivent développer plus avant les agendas politiques transversaux adoptés au niveau de l'UE ces dernières années. Des éléments importants des politiques de l'UE sont déjà axés sur la réalisation des objectifs de développement durable, mais ils doivent encore être mis en pratique de manière intégrée par les États membres.
Par exemple, les coûts de la non-application de la législation environnementale de l'UE en vigueur sont estimés à environ 50 milliards d'EUR par an en coûts de santé et en coûts directs pour l'environnement.
Le respect intégral des règles environnementales de l'UE apporterait non seulement de nombreux avantages pour l'environnement et notre santé, mais créerait également des emplois.
Dans le même ordre d'idées, il ne s'agit pas simplement d'accélérer et de développer des solutions durables, mais également de créer des passerelles et d'accroître la cohérence entre les différents programmes à tous les niveaux.
La cohérence des politiques est une condition essentielle pour pouvoir atteindre les objectifs de développement durable et assurer une croissance verte et inclusive à long terme pour l'UE. Conformément à la base solide des preuves des principaux défis et opportunités en matière de développement durable pour l’UE, il est important de se concentrer sur la production et la consommation dans les domaines des matériaux et des produits, de l’alimentation, de l’énergie, de la mobilité et de l’environnement bâti et tenir compte des implications sociales des changements dans ces domaines. C’est là que les changements en matière de durabilité sont les plus nécessaires et sont potentiellement les plus bénéfiques pour l’économie, la société et l’environnement naturel de l’UE, avec des effets de contagion globaux positifs. Ces éléments ne fonctionnent pas isolément mais sont fortement interconnectées et se renforcent mutuellement.
Adoptés il y a trois ans par l’ONU, les Objectifs de développement durable (ODD) deviennent une grille de lecture et de décision pour un nombre croissant d’acteurs publics et économiques.
Les États sont en première ligne. Ils sont censés donner un cap aux différents acteurs nationaux à horizon 2030 pour leur stratégie de développement économique, social et environnemental. C’est tout l’objectif de la feuille de route française sur les ODD qui est en cours d’élaboration depuis quelques mois. Elle doit être présentée en septembre prochain par le Président de la République, à l’Assemblée générale de l’ONU.
Si la France ne fait pas partie des premiers pays à se livrer à l’exercice, elle se veut exemplaire sur le fond comme sur la forme. Pour cela, la feuille de route est élaborée selon un processus collaboratif et évolutif, impliquant quelque 300 participants (entreprises, investisseurs, collectivités locales, ONG, académiques, etc.), réunis en 26 groupes de travail.
Un nouveau contrat social pour une transition écologique juste
"Il s’agit d’un travail totalement inédit pour établir, plus encore que la stratégie de développement durable qu’elle remplacera, un nouveau contrat social pour une transition écologique juste". Dans un contexte de crise sociale, "c’est un appel à une société de concorde nationale", assure Laurence Monnoyer-Smith, Commissaire générale et déléguée interministérielle au développement durable.
Le fruit des premiers mois de travail a été présenté au comité de pilotage de haut niveau le vendredi 11 janvier. La première ébauche du texte, de 140 pages, va être amendée au cours des prochains mois par les travaux des différents groupes, "mais aussi alimentée par les conclusions du grand débat national, qui traite d’enjeux croisés avec les ODD comme la transition écologique et la question des inégalités", assure la commissaire.
La france n'est pas toujours le bon élève Européen.
